Nejnovější instituce na seznamu tuzemských úřadů vznikla kvůli požadavkům Evropské komise a má zajistit rovné podmínky pro všechny dopravce, hlavně na železnici. A už teď řeší desítky problémů.
Pavel Kodym, šéf Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře
Vznik úřadu provázela politická hra. Vláda nejprve odmítla jmenovat Kodyma, přestože zvítězil ve výběrovém řízení. Ministerstvo dopravy proto vypsalo druhou soutěž, jenže i tu vyhrál Kodym a vláda kapitulovala. „Když jsem jednou kandidoval, neváhal jsem se zúčastnit i podruhé. Škoda jen, že tím opakováním došlo ke zpoždění ve jmenování. Teď čas chybí,“ říká Kodym.
Rozpočet 35 milionů a zaměstnanci nikde
Naráží tím na fakt, že úřad začal fungovat podle zákona 1. dubna, ale neměl vůbec čas připravit například výběrová řízení na zaměstnance. Těch má mít postupně až 25, přičemž roční rozpočet by se měl pohybovat kolem 35 milionů korun. Část lidí měla přejít z Drážního úřadu a Drážní inspekce, ukázalo se ale, že často nesplňují podmínky, například co se týče vzdělání.
„Nechci hned obsadit všechna místa, spíše postupně. Rád bych zde dal také příležitost absolventům,“ dodal Kodym. Proto nemá ani zástupce – zastupováním hodlá pověřovat některého zaměstnance.
Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře sídlí v suterénu ministerstva dopravy, brzy ho však čeká stěhování do pronajatých prostor v Myslíkově ulici. Vládní dislokační komise žádné vhodné kanceláře v majetku státu nenašla, proto povolila pronájem od soukromých majitelů. Smlouva je zatím na tři roky s možností prodloužení.
„Není dobré, abychom byli ve stejné budově jako ministerstvo dopravy a České dráhy,“ vysvětlil Kodym, který dříve působil jako šéf Drážního úřadu a poté pracoval v Českých drahách v odboru kolejových vozidel. „Byla to pozice, která neměla strategický význam, v tomto ohledu jsem zcela nezávislý,“ podotkl Kodym.
Letiště i tramvaje
Úřad nyní řeší mimo jiné dvě správní řízení, v nichž České dráhy napadají připravované Prohlášení o dráze. To je zásadní dokument pro provoz na železnici, který každoročně vydává Správa železniční dopravní cesty.
Kodym nicméně zjišťuje, že do jeho kompetence spadají rovněž neželezniční dráhy, tedy například tramvajové tratě. Musí tak třeba povolovat výluky pro dopravní podniky.
K povinnostem Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře patří i kontrola způsobu, jakým letiště jednají s aerolinkami o cenících za služby, nebo spory provozovatelů evropského elektronického mýta s provozovateli různých mýtných systémů. Většinu práce ale bude mít na železnici.
Největší vytížení čeká úřad v září, kdy se objeví finální návrhy jízdních řádů Správy železniční dopravní cesty a úřad bude muset řešit stížnosti dopravců, na které nezbude na tratích místo. Velké spory se dají očekávat hlavně kvůli trase Praha–Brno–Břeclav, kam chce výrazněji vstoupit RegioJet. Dají se však také očekávat námitky nákladních dopravců, že nemají místo na trati nebo že musí za dopravní cestu platit příliš.
Vyhlídky drážního regulátora přesto nejsou zcela jasné. Do vlády totiž nedávno zamířil materiál, který počítá s vytvořením jednoho velkého regulačního úřadu pro všechna síťová odvětví, tedy i železnici. Vznikne ale nejdříve za sedm let.
