Málokterá norma musí čelit častějšímu volání po zrušení než zákon o významné tržní síle. Během čtyř let platnosti se jej však potravinářům, kterým zaručuje určitou ochranu vůči silnějším řetězcům, vždy podařilo obhájit.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nyní přichází s komplexní novelou zákona a už nyní je jisté, že se její projednávání neobejde bez ostrých střetů.
Podle mluvčího úřadu Martina Švandy je to spíš technická úprava. "Jejím účelem je zejména odstranit nejasnosti některých pojmů používaných v zákoně a současně lépe vymezit skutkové podstaty deliktů," uvedl.
Minimálně jeden z navrhovaných bodů však vyhrocenou diskusi mezi potravináři, obchodníky a poslanci už vyvolal. Antimonopolní úřad chce zrušit takzvanou "podmínku soustavnosti". Ta znamená, že řetězec může být pokutován pouze v případě, kdy pravidla porušuje opakovaně, dlouhodobě nebo se jich dopouští vůči více dodavatelům.
Dokázat takové jednání je však obtížné. "Není tak možné postihnout případy zneužívajícího jednání v menším rozsahu, i pokud jde o závažné formy protiprávního jednání. Tato podmínka současně vyžaduje shromáždění velkého počtu důkazních prostředků od účastníka řízení i třetích osob, což je více zatěžuje a prodlužuje správní řízení," uvádí úřad v důvodové zprávě.
Obchodníci zákon kritizují, podle výrobců je stále příliš mírný
Záměr vyškrtnout tuto podmínku přitom způsobil střet ve sněmovně teprve v polovině května, kdy se ho zemědělský výbor pokusil prosadit jako přílepek k zákonu o potravinách.
Proti přílepku protestoval Svaz obchodu a cestovního ruchu, podle kterého by se prodejci stali "rukojmím" dodavatelů a hrozily by jim až stamilionové pokuty i za první prohřešek. Poslanci nakonec pozměňovací návrh zamítli, za což si zase vysloužili kritiku Potravinářské komory.
Obchodníci se zřejmě ozvou i proti současnému návrhu. Svaz nyní pracuje na jeho rozboru a viceprezident Zdeněk Juračka kritizuje, že se změnami přišel antimonopolní úřad. "Především nás udivilo, proč novelu předložil ÚOHS. Spadá to do kompetence Ministerstva průmyslu a obchodu a bylo domluveno, že to to také přeloží. Nyní jsme to dostali a připomínkové řízení končí už 2. června, což je šílené," říká Juračka s tím, že svaz však do termínu své připomínky určitě předloží.
Zákon o významné tržní síle zaručuje výrobcům potravin ochranu před zneužitím postavení silných řetězců, na jejichž odbytu jsou závislí. Zakazuje například vrácení zboží po uplynutí data spotřeby nebo stanovuje povinnost platit faktury do 30 dní. Zatímco obchodníci zákon kritizují, podle potravinářů je příliš mírný a řetězce si v něm dokázaly najít kličky.
Největší pokutu udělil antimonopolní úřad řetězci Kaufland. Ten sjednával s většinou svých dodavatelů delší než třicetidenní lhůty a v případě předčasného zaplacení si stanovil sconto 0,5 procenta za každý týden. Za to dostal pokutu 22,1 milionu korun. Sankce však může dosáhnout až deseti procent z obratu. Při tržbách Kauflandu ve výši přes 45 miliard korun tak existuje ještě značná rezerva.
