Lisabon se tak rozhodl na základě skutečnosti, že pracovní trhy v Británii, Irsku a Švédsku, které se lidem z nových zemí otevřely hned při rozšíření unie v roce 2004, neutrpěly žádnou újmu.
Portugalsko s ostatními jedenácti starými členy EU uplatnilo od 1. května 2004 dvouleté moratorium na volný pohyb pracovníků z osmi nových zemí - České republiky, Slovenska, Maďarska, Lotyšska, Litvy, Estonska, Polska a Slovinska.
Evropská komise nedávno doporučila tyto restrikce letos neprodlužovat. Před Portugalskem jen Finsko oficiálně oznámilo, že svůj trh otevře. Německo, Rakousko a Belgie sdělily, že tak neučiní. Ostatní země by se měly vyjádřit v nejbližší době.
