Úspora tisíců pracovních míst, o miliardu vyšší daňové výběry, méně administrativy pro firmy - to vše mělo fungovat už od roku 2015 díky efektivitě nové instituce zvané jedno inkasní místo. Jenže chybí zákon, a tak se zjednodušování nekoná.
Mělo jít o vyvrcholení daňové reformy, nad kterou držel záštitu někdejší ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09). Zákon o veřejných pojistných, který měl technicky umožnit jednotný výběr, je sice připraven, ale není schválen.
"Kvůli politické situaci je legislativní proces pozastavený. Jsem skeptický k datu 1. 1. 2015," říká ředitel daňové správy Jan Knížek. Nešlo by o vznik nového úřadu, daně a odvody by se nově vybíraly na finančních úřadech.
Politici jednající o vládě ve sjednocení odvodů nevidí prioritu
Politici vyjednávající o nové vládě nevidí sjednocení odvodů jako svou prioritu, budou se chtít na celý koncept ještě podívat. Kromě sjednocení výběrů jde totiž o sjednocení vyměřovacích základů daní a změny řady parametrů daňových výpočtů.
"Budeme muset zákon o jednom inkasním místě o rok odložit a podívat se na to. Myšlenka je to výborná, ale mohlo by to zkolabovat," uvedl ještě před volbami Jan Mládek, stínový ministr financí za ČSSD s odkazem na Slovensko, kde se daňová správa loni potýkala s problémy nového informačního systému.
"Má to něco do sebe, ale neumíme zhodnotit dopady, a jak je to reálné. Budeme se k tomu vracet, ale není to podstatná věc," uvedl poslanec Jan Volný (ANO 2011), který zastupuje své hnutí v jednání s ČSSD o daních.
Chybějící zákon upravuje technické věci, bez kterých jednotné inkasní místo, též známé pod zkratkou JIM, nemůže fungovat - jak se bude nakládat s jednotlivými druhy příjmů, jak se budou účtovat přeplatky, nedoplatky, jak se peníze budou rozesílat.
Šéf daňové správy se obává, že i kdyby se technický zákon podařilo v druhé polovině příštího roku přijmout, nestihl by se jeho úřad připravit na datum 1. 1. 2015. "Rovnou říkám, že finanční správa za řekněme čtyři měsíce takový gigantický úkol nezvládne," uvedl.
Miroslav Kalousek, místopředseda a poslanec TOP 09, už při schvalování části zákonů k JIM v roce 2011 musel ustoupit opozici a start odložit (z 2013 na 2015), aby věc vůbec prošla. Zákony totiž obsahovaly i řadu daňových změn včetně sazeb. A ty nejsou po chuti nově zvoleným vítězům voleb.
"Datum 1. 1. 2015 není ohroženo, pokud nová vláda neodmítne jedno inkasní místo jako takové. Jde o způsob výběru a kontroly, parametry daně a veřejných pojistných je věc jiná," říká Kalousek.
Inkasní místa přinesou zrušení téměř tří tisíc pracovních míst
Co mělo JIM přinést? Díky efektivnějšímu fungování celého systému by mohlo ubýt až 2 846 pracovních míst, spočítala studie proveditelnosti od poradenské Deloitte, kterou si ministerstvo nechalo za 16 milionů korun zhotovit.
Počáteční nákup informačních systémů, na kterých má sjednocený výběr daní běžet, má stát tři miliardy korun. Kromě úspory na mzdách systém přinese lepší výběr odvodů o 1,1 miliardy korun a o čtvrt miliardy více na vymožených pohledávkách.
Projekty zjednodušování výběru daní mívají komplikovaný start. Ten slovenský se také zpožďuje. "Příprava projektu Unitas běží od roku 2006. Ficova vláda neumí říct, jestli sloučení výběru proběhne 2016, nebo 2017," říká ekonom Radovan Ďurana z nezávislého slovenského analytického institutu INESS.
