"Na seznam by se mohl dostat ten, kdo nějakou dobu nepodává daňová přiznání, kdo nějaký delikt už spáchal nebo byl účasten na podvodných řetězcích," vysvětluje Jan Knížek, ředitel Generálního finančního ředitelství (GFŘ), které vybírá daně.
Přesná kritéria zatím ve své metodice daňová správa nestanovila. Seznam bude viset od příštího roku na webu a firmy ho při svých obchodech budou muset pečlivě sledovat. Od loňského dubna stát zavedl ručení za nezaplacenou DPH - odběratel ručí za dodavatele, pokud "věděl, vědět měl nebo mohl", že dodavatel svou část DPH finančnímu úřadu nehodlá odvést.
Odběratel ručí tři roky poté, co mělo být DPH odvedeno. Může se však hrozby ručení zbavit - stačí, aby DPH neposlal přímo dodavateli spolu s platbou za zboží, ale odvedl ji finančnímu úřadu sám. Podle Knížka byla dosud tímto způsobem odvedena za obchodní partnery zhruba miliarda korun. Ročně přitom stát na DPH inkasuje kolem 270 miliard korun čistého.
Proti zápisu na černou listinu se bude možné odvolat
Problém je, že dodavatelské firmy mohou vnímat odvádění DPH za ně jako projev nedůvěry, který poškozuje obchodní vztahy. Jejich přítomnost na černé listině však odběratele jednoznačně ohrozí a nedá mu jinou možnost.
Od začátku bylo jasné, že dokazování pochybení odběratele bude pro finanční správu obtížné. To se dá dostatečně prokázat jen v případech majetkově či personálně propojených řetězců firem. Černá listina a další opatření berňáku významně usnadní práci, ručení bude pro tyto případy automatické. "Na druhou stranu, pokud na černé listině firma nebude a k deliktu dojde, tak je firma chráněna a nebude se po ní vymáhat ručení," uvedl Knížek.
Z černé listiny se bude možné dostat pryč nejdříve po roce dobrého chování. "Proti umístění na ni se půjde odvolat. Odvolání bude mít odkladný účinek," objasňuje daňový manažer David Kužela z Ernst & Young.
Další novinkou, která má posílit jistotu státu, že dostane daň, je povinné nahlašování čísel bankovních účtů firem povinných k DPH. Podle plánu mají být zveřejňovány od března 2013 na webu daňové správy. Pokud by dodavatel požadoval poslat platbu na jiný než nahlášený účet a jeho obchodní partner to udělá, automaticky za odvedení DPH ručí. Podobně už je to dnes se zasíláním na účty do zahraničí.
Daň se nebude odvádět čtvrtletně, ale měsíčně
GFŘ se snaží eliminovat podvodníky s DPH také tím, že firmy nově registrované k DPH ho budou odvádět měsíčně, a ne čtvrtletně. "K finálnímu deliktu dochází právě na úrovni čtvrtletních plátců. Než to zjistíme, firma během těch tří měsíců uteče," vysvětluje Knížek.
Úniky na DPH odhaduje daňová správa na patnáct miliard korun, nejvíc k nim dochází na pohonných hmotách. Daňová správa už loni v dubnu zavedla povinnou registraci obchodníků s naftou a benzinem. U těch, které její analytický systém vyhodnotí jako rizikové, zajišťuje DPH přímo na jejich účtech. Aktuálně má takto zajištěno kolem deseti miliard.
"V okamžiku, kdy se to v jednom zboží daří potlačit, přeleje se to do jiné komodity," upozorňuje Knížek. Podvodníci stát aktuálně masivně okrádají také na vratkách DPH u obchodu se dřevem, ocelí či dlažbou a kamenivem.
