Studie proveditelnosti, kterou právě finalizuje poradenská společnost Deloitte, vládě doporučuje s ostrým startem Jednotného inkasního místa (JIM) o rok počkat.
"Názor Deloitte k datu 2013 je velmi rezervovaný, ale nechci předjímat," připustil Ladislav Minčič, náměstek ministra financí pro daně. Připravuje se ministerstvo na odklad JIM do roku 2014? "Máme zadání udělat vše pro to, aby JIM mohlo být spuštěno k 1. lednu 2013," dodal.
Hlavním důvodem zpoždění je krátká doba pro vybudování celé nové infrastruktury pro správu odvodů a provázání informačních sítí. Bude třeba vybrat dodavatele pro software i pro technické vybavení.
Úřad zredukuje počet zaměstnanců ve státní správě
Analytici Deloitte odhadli, že zřízení JIM vyjde na tři miliardy korun. Úřad by měl zřejmě fungovat namísto dnešních finančních úřadů a mělo by tak dojít k redukci ostatních úřadů vybírajících sociální, nemocenské a zdravotní pojištění, což umožní uspořit ve státní správě 2 500 pracovních míst.
Týkalo by se to úředníků finančních úřadů, správ sociálního zabezpečení a zdravotních pojišťoven. To je armáda více než 30 tisíc lidí. Při průměrné mzdě (24 tisíc korun) by tak stát a pojišťovny ušetřily téměř miliardu korun ročně.
S tímto číslem počítá v programu pro Brusel i ministerstvo financí. K náběhu úspor, a tedy zřejmě k propouštění má dojít postupně. Plně se mají projevit až v roce 2014.
Podle odborářů budou tito lidé, často předdůchodové ročníky, těžko hledat jiné uplatnění. "Skončí na úřadě práce, takže se neušetří," podotýká Miroslav Jára z Asociace samostatných odborů. Toto číslo ale nemusí být konečné. Studie má fungovat pouze jako doporučení pro vládu.
Zpoždění stavby by zpozdilo i část daňové reformy
Co by znamenalo zpoždění úřadu JIM pro Kalouskovu daňovou reformu? Ta kromě spuštění JIM počítá se sblížením výpočtu daní a pojistného, přeměny pojistného od firem do nové daně z úhrnu mezd či se zrušením superhrubé mzdy.
Podle Jiřího Nekováře, šéfa komory daňových poradců, by případný odklad fungování JIM neznamenal automaticky brzdu pro ostatní chystané daňové změny. "Musely by se odložit věci navázané na jednotné inkaso – zejména daň z úhrnu mezd, praktičtější by bylo také počkat se zrušením superhrubé mzdy," míní Nekovář.
Na druhou stranu by podle něj klidně mohlo dojít k avizovanému omezování daňových výjimek, například na stravování nebo na úroky z úvěrů na bydlení. Nově by se také mohla podle plánu zrušit srážková daň z dividend.
Daně i pojistné se budou počítat stejně
Jan Čapek, partner pro daně z poradenské firmy Ernst&Young, nevidí ve zřízení nového úřadu JIM hlavní přínos. "Všichni jsou fascinováni tím, že se bude platit na jednom místě. Nejdůležitější je, že se bude počítat pojistné i daně stejně a že to bude moci kontrolovat jeden orgán," říká Čapek.
Finální studie proveditelnosti, za kterou stát zaplatí 16 milionů korun, by měla Deloitte dokončit v druhé polovině srpna. Má mít kolem 750 stránek a ministerstvo přislíbilo, že ji zveřejní na svém webu.
JIM není projekt Nečasovy vlády. První materiál ke sloučení správy daní a pojistného vznikl na ministerstvu financí v roce 2006. Přiznání k odvodům mají být předkládána na společném formuláři a platby budou odváděny na jeden účet.
