To je o čtyři tisíce více než před rokem. Jde o první velký vzestup po sedmi letech, po která MF DNES jejich počty sleduje. Jde o neobsazená místa, na která však úřady stále berou peníze.
Volná placená místa obhajují tím, že jde jen o přirozenou obměnu pracovníků. Jinými slovy, že zrovna někdo odešel a nový se ještě nenašel. V pozadí je však i jiný důvod.
Peníze na neexistující zaměstnance si pak totiž mohou rozdělit ti stávající, a přilepší si tak více, než jim dovoluje schválený rozpočet. Například ministerstvo obrany vysvětluje 1 600 volných míst profesionalizací armády, která vyžaduje některé zaměstnance propustit a jiné nabrat.
"Bylo potřeba doplňovat méně atraktivní vojenské funkce jako střelec či pancéřovník nebo nedostatkové profese jako řidič a zdravotnický personál," vysvětluje mluvčí Jan Pejšek.
"Uspořené prostředky na platy z nenaplněných míst byly použity především na vyplacení zdanitelných odměn příslušníků," říká k použití volných peněz Hana Malá za ministerstvo vnitra. Tam měli volných židlí také 1 600, z čehož většinu tvořila místa pro policisty.
S vládním souhlasem
Z výrazného nárůstu neobsazených míst v loňském roce je patrné, že se státní instituce nachystaly na letošní rok. To totiž dostaly oficiálně přidáno už jen velmi málo. Politici navíc mrtvé duše posvětili.
"Vláda pro rok 2008 souhlasila s růstem mezd ve státní správě pouze o 1,5 procenta s tím, že peníze na neobsazené pozice a za místa, o která bude snížen stav zaměstnanců v jednotlivých úřadech, bude možné využít," říká mluvčí vlády Jana Bartošová.
Dopadlo to tak, že zatímco do propouštění se úřadům nechce, pokyn syslit si volná místa vzaly vážně. Ministerstva a další na ně napojené instituce přitom tak vysávají ze státního rozpočtu nemalé peníze. Loni šlo na neobsazená místa až pět miliard korun. Celkem jde na platy necelého půl milionu lidí pracujících pro stát 128 miliard korun.
I díky penězům na mrtvé duše tak mohl loni vzrůst průměrný plat státního zaměstnance, od úředníka po hasiče či učitele, o 6,4 procenta. To je více, než bylo naplánováno. Ministerstvo financí, které se každý rok snaží ostatní úřady donutit k nějakým úsporám, může pěstování prázdných židlí jen přihlížet.
"Stále dochází k situaci, kdy na základě požadavků úřadů roste počet míst a současně vlivem jejich neobsazení klesají počty skutečných zaměstnanců," postesklo si ministerstvo financí ve státním závěrečném účtu.
Úřady se totiž současnou praxí vůči ničemu neprohřešují. "Usmrtit" placení prázdné židle měl služební zákon, ale ten už byl čtyřikrát odložen. Naposledy ve středu, kdy ho vláda odsunula rovnou až na rok 2012.
Rychlý konec tak mrtvým duším nehrozí. Služební zákon, který měl zároveň vnést větší systém do úřednické kariéry, dát jim více jistot a peněz výměnou za větší znalosti a odpovědnost, měl původně platit už od roku 2004. Ale stal se nechtěným dítětem, protože je na něj potřeba několik miliard navíc.
Politikům se však nechce šetřit. I proto začala vláda chystat nový způsob odměňování úředníků. "Všichni zaměstnanci, kromě třeba příslušníků bezpečnostních sborů, by měli být v režimu zákoníku práce," říká mluvčí vlády Bartošová.
Pak už by pro ně nebyl potřeba zvláštní služební zákon, ale řídili by se s malými odchylkami běžným zákoníkem práce. Jak to bude přesně vypadat, není zatím jasné. Jisté je, že mrtvé duše díky tomu ještě dlouho přežijí.
