První nástřel zákona o finanční a celní správě, jehož návrh má MF DNES k dispozici, počítá s odchodem 3 600 celníků. Dalších dva a půl tisíce má zůstat a vytvořit takzvanou celní stráž.
Hned první rok má šíbování na úřadech sice uspořit 2,4 miliardy korun, ale skoro dvě miliardy bude celá operace stát. K návrhu se nyní vyjadřují další ministři, pak půjde na vládu, ale začít platit by měl až v roce 2010. Jde totiž o velmi citlivou otázku, protože propouštění státních zaměstnanců žádný politik nenavrhuje rád.
Politici doposud celníkům vymýšleli nové a nové úkoly. Například od příštího roku budou mít nově na starosti ekologické daně. Kromě toho kontrolují, kolik váží kamiony, pomáhají policistům odhalovat drogy, hlídají a zkoumají dovážené diamanty, rostliny i zvířata, kontrolují nebezpečné odpady nebo nahlížejí do kamionů, zda mají "krabičku" na mýto.
Z více než devíti tisíc z doby před vstupem do Unie, kdy ještě byly kontroly na hranicích, tak stále zůstává celníků téměř sedm tisíc. Nynější snahy jejich řady i úkoly zúžit ukazují, jak složité je nějaký nakynulý úřad osekat.
Celníci se v mnoha svých činnostech dublují s finančními úřady, čímž se výběr daní prodražuje. A podnikatelé musí s papíry běhat po více úřadech. Celníci a zároveň i daňoví úředníci mají například na starosti vymáhání pokut, které finanční úřad uloží, nedoplatků daní či kontroly označení alkoholu nebo cigaret.
Celníci se navíc prodražují, protože většina z nich spadá pod hlavičku bezpečnostního sboru, jako třeba policisté. A jako takoví mají o třetinu vyšší platy než berní úředníci.
Kvůli jejich zařazení na úrovni policistů nebude zadarmo ani jejich odchod. Celník totiž musí souhlasit s tím, že odevzdá uniformu, "zcivilní" a přijde o kus platu. Jinak bude zařazen do zálohy a bude pobírat osmdesát procent předchozího platu a čekat, až se uvolní místo třeba u policie.
Propuštěni mohou být jen ti, kteří mají smlouvy na dobu určitou. Čeká je odchodné a výsluha.
Ministerstvo financí dnes počítá s tím, že celá operace přijde kvůli těmto výplatám jen v roce 2010 skoro na miliardu. Politici proto doufají, a celé slučování celních a daňových úřadů takto staví, že se většina propuštěných celníků přesune na jiné úřady.
"Pokud jde o nadbytečné celní příslušníky, lze předpokládat jejich přesun spolu s přesunem vybraných kompetencí na jiné orgány," říká za ministerstvo financí, pod které celníci spadají, mluvčí Ondřej Jakob.
Volno je hlavně u policie
Podle Romana Skřepka z tiskového oddělení policejního prezidia jim bude ke konci tohoto roku chybět 4 800 policistů. "Rozhodně nebudeme odmítat zájemce o službu u policie z řad celníků," říká s tím, že už pro ně chystají speciální kurzy.
Jiné úřady už teď avizují, že pokud mají od celníků převzít jejich úkoly, budou potřebovat síly navíc. "Personální posílení včetně nových pravomocí a technického vybavení by bylo naprostou nutností," říká za ministerstvo životního prostředí Jarmila Krebsová.
Na ně má přejít kontrola odpadů či obchod s chráněnými zvířaty a rostlinami. Byrokracie narůstá i opačným směrem. Když MF DNES před dvěma lety na ministerstvech zjišťovala, zda po přesunutí určitých úkolů na celníky úřady ušetřily lidi, odpověď zněla ne.
Z finančního úřadu pobočka
Součástí zákona o sloučení daňových a celních úřadů je i přeměna zhruba poloviny současných 199 finančních úřadů na pobočky. Nejde jen o úřednické hrátky, ale ministerstvo si tak uvolňuje ruce pro možné snížení počtu úřadů do budoucna. Zrušit pobočku, pokud se ukáže jako nevyužívaná, je totiž daleko snadnější než rušit úřad.
Podnikatelé ale budou moci nadále chodit svoje věci vyřizovat na stejné místo, i když z něj bude pobočka. Ta pouze ztratí možnost kontrol, které budou mít jen finanční úřady.
