Po jeho připomínkách ministerstvo zavedlo opatření, díky kterému důchody bohatým od září neklesnou. Ustanovení je však pouze dočasné a penze vysokopříjmových skupin by podle současné úpravy klesly po roce 2014.
Novela prošla připomínkovým řízením a nyní jí má dostat na stůl vláda. Ta ji buď schválí a odešle k projednání do Poslanecké sněmovny, nebo vrátí zpět ministerstvu práce k přepracování. Novela by měla začít platit od 30. září.
Ministerstvo práce a sociálních věcí muselo měnit způsob výpočtu důchodů u lidí s příjmem nad 84 tisíc korun. V původní variantě, kterou resort poslal do připomínkového řízení, předpokládal, že se nebude do výpočtu důchodů započítávat částka nad trojnásobek průměrné měsíční mzdy. Podle nové varianty s dočasným opatřením se z ní bude v letech 2011 až 2014 postupně započítávat deset až tři procenta.
Zákon má napravit stav, kdy je výpočet důchodů méně výhodný pro lidi s vysokými příjmy. Právě tak to totiž požadoval Ústavní soud. Podle Nejvyššího správního soudu k tomu ale v podobě zaslané do připomínkového řízení nedošlo. "Předpokládali jsme, že zvýší náhradový poměr u jedinců s vyššími příjmy, ale po provedení propočtů máme za to, že tomu tak není," uvedli autoři připomínky.
Jak se v Česku počítají penzeDůchody se v Česku skládají ze dvou složek, a to z pevně stanovené základní výměry a procentní výměry, která závisí na příjmech člověka v rozhodném období pro výpočet důchodu (právě tou se soudci zabývali). Napadené ustanovení § 15 zákona o důchodovém pojištění nyní zní: Výpočtovým základem je osobní vyměřovací základ, pokud nepřevyšuje částku 10 500 Kč. Převyšuje-li osobní vyměřovací základ částku 10 500 Kč, stanoví se výpočtový základ tak, že částka 10 500 Kč se počítá v plné výši, z částky osobního vyměřovacího základu nad 10 500 Kč do 27 000 Kč se počítá 30 % a z částky osobního vyměřovacího základu nad 27 000 Kč se počítá 10 %. Podle rozhodnutí Ústavního soudu je však tento výpočet nepřiměřený vůči lidem, kteří státní pokladně odváděli na daních vysoce nadprůměrné částky, a proto se musí změnit, aby byl vůči těmto lidem spravedlivější a zaručil jim důstojnější lidskou existenci. |
U lidí s vyměřovacím základem vyšším než 84 tisíc korun by podle nich totiž změna způsobila dokonce pokles důchodu. Například při osobním vyměřovacím základu 100 tisíc a 42 rocích pojištění by činila výše důchodu podle současné právní úpravy 16 931 korun. Poté, co by vstoupil koncem září v platnost návrh ministerstva práce, by však výše důchodu při stejných vstupních parametrech činila jen 15 954 korun.
Obdobnou připomínku vznesla i Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS), pouze s tím rozdílem, že se neomezila v hodnocení na letošní rok. Situace by podle ní nepochybně mohla zavdat příčinu k obdobnému sporu, který vedl k rozhodnutí soudu. Podle ministerstva práce je však navržené řešení plně v souladu s rozhodnutím Ústavního soudu.
Ministerstvo problém vyřešilo jen zčásti
Přesto se ministerstvo práce rozhodlo na připomínku Nejvyššího správního soudu a ČMKOS přistoupit. Zavedlo v návrhu novely od září 2011 do prosince 2014 přechodné období, ve kterém se budou do výpočtu důchodu zohledňovat i příjmy nad trojnásobek průměrné měsíční mzdy.
Do osobního vyměřovacího základu důchodu, tedy průměrné mzdy za všechny odpracované roky násobené určitým koeficientem, se bude letos započítávat deset procent nad tuto hranici, v roce 2012 osm procent, v roce 2013 šest procent a v roce 2014 tři procenta. Řešení je však pouze částečné, po roce 2014 se už nebude započítávat nic a penze bohatých by tak stejně klesly.
Podstatou problému současného výpočtu důchodů je to, že pokud má člověk v produktivním věku vysoké příjmy, tak při výpočtu důchodu dochází k takzvaným redukcím. Do určité hranice se osobní vyměřovací základ, tedy průměrný měsíční příjem člověka v rozhodném období, započítává do důchodu v plné výši, po překročení hranice se výrazně krátí.
