Napadení u ÚOHS zdrží zakázku o rok, nejvíce stížností měla Skanska

  10:51aktualizováno  10:51
Antimonopolní úřad zůstává pro některé firmy jistotou, jak zdržet veřejnou zakázku téměř o rok. Pokud se někdo odvolá, úřad rozhoduje průměrných 329 dní. Vyplývá to ze studie, kterou zpracoval spolek EconLab působící při Institutu ekonomických studií Univerzity Karlovy. Studie mapovala všechna pravomocná rozhodnutí ÚOHS od ledna 2012 do září loňského roku.
Ilustrační snímek

Ilustrační snímek | foto: Reuters

Podle studie je průměrná délka rozhodovacího procesu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) 166 dní, u případů, kde dojde ještě k podání rozkladu, je to 329 dní.

„Úřad běžně porušoval lhůty dané správním řádem. v posledních dvou letech je patrné zlepšení, ale pouze v prvoinstančním rozhodování,“ říká Jiří Skuhrovec z EconLabu. Podle něj firmy v zakázkách této možnosti cíleně využívají k tvoření tlaku na zadavatele.

Zdržování dokáže soutěže často zcela paralyzovat a vést až k jejich zrušení. Vzorovou ukázkou je případ soutěže na provoz linkových autobusů v Libereckém kraji, kterou ÚOHS řešil čtyři roky. Vítězem takového protahování byli stávající dopravci, kterým musel kraj bez soutěže prodloužit smlouvy. Soutěž napadala firma, kterou později koupila společnost Busline. Ta z rozpočtu na autobusy v Libereckém kraji bez soutěže získává většinu peněz.

Expert Jiří Skuhrovec je přesvědčen, že chystaný zákon soutěže ještě víc...

Jiří Skuhrovec.

Podle správního řádu má ÚOHS čas 30 dní na vydání rozhodnutí, to ale podle studie zvládl jen u 8 % procent případů. Do dvou měsíců zvládl rozhodnout u 30 % případů. Přes deset procent rozhodoval přes rok.

„Je zřejmé, že buď ze strany ÚOHS dochází k systematickému porušování správního řádu, nebo u více než sedmdesáti procent případů dochází k průtahům mimo správní řízení – často v řádu stovek dnů,“ říká Skuhrovec. ÚOHS je ve svých výročních zprávách optimističtější a mluví o průměrné délce 33 dní u případů rozhodnutých v první instanci. Úřad ale do délky nezapočítává dobu například na zpracování posudků či poskytnutí materiálů.

„Obecně se nemůžeme ztotožnit s tvrzením, že v případě zahájení řízení před ÚOHS se kauza vyřizuje řádově rok či déle. Z naší praxe naopak vidíme zásadní posun, a to jak v prvoinstančním řízení, které bývá zpravidla vyřízeno do dvou měsíců, tak i v případě přezkumných řízení. U jednoho z našich klientů se v nedávné době řízení před úřadem včetně přezkumného řízení pohybovalo v celkovém rozsahu čtyř měsíců, což považujeme za velmi rychlé,“ říká ředitelka poradenské společnosti Otidea Kateřina Koláčková.

Studie ukazuje, že nejčastěji jsou u ÚOHS napadány zakázky v telekomunikacích a informace nebo právní a poradenské služby. S očekávanou cenou veřejné zakázky výrazně roste i pravděpodobnost jejího přezkumu u ÚOHS.

Jde o první studii, která detailně analyzuje data o rozhodování ÚOHS. Autoři v ní zkoumali například i to, jaké firmy se nejčastěji obrací na antimonopolní úřad. Nejvíce stížností daly za sledované období společnosti Skanska a Robstav. Firmy se ale liší v tom, kolik stížností následně stáhly: Skanska v 10 případech, Robstav v 17 případech z 25. Extrémní je příklad společnosti Vodohospodářské stavby, která stáhla postupně všechny své stížnosti. Nejúspěšnější v řízeních je společnost Mikroelektronika: ze tří stížností jí ÚOHS dal třikrát za pravdu.

Autor:

Nejčtenější

V příštím roce přijde ekonomická krize, řekl ekonom Pikora v Rozstřelu

Ekonom Vladimír Pikora v diskusním pořadu iDNES.cz Rozstřel. (4. prosince 2018)

„O tom, že krize přijde, nemusíme pochybovat. Podle mého názoru k tomu dojde v příštím roce,“ uvedl ekonom Vladimír...

Světové burzy rychle ztrácejí, propad akcií může přivolat recesi i v Česku

Newyorská burza (24. 8. 2015)

Finanční trhy zachvátila „blbá nálada“. Burzy po celém světě již několik dnů v řadě ztrácejí a ani vyhlídky nejsou...

Štědrá nadílka ve Škodovce, zaměstnanci dostali bonus i prémii 12 tisíc

Ilustrační snímek

Zaměstnanci mladoboleslavské automobilky Škoda si před letošními Vánocemi výrazně finančně polepší. Společnost totiž...

Protesty drtí francouzskou ekonomiku, šokovaní turisté ze země odjíždějí

Hnutí žlutých vest opět demonstruje v Paříži a dalších francouzských městech...

Protesty takzvaného hnutí žlutých vest proti vládním reformám těžce zasáhly francouzskou ekonomiku. Výrazný útlum tržeb...

Finanční správa si kvůli EET došlápla na soukromé kluby, padaly pokuty

Příběh elektronické evidence tržeb

Zátah ve 24 provozovnách, označených jako soukromé kluby, kde se místní scházejí za zábavou a za pitím, uskutečnili v...

Další z rubriky

Dodavatelé elektřiny maskují její zdražení, neopatrní zákazníci mohou prodělat

Ilustrační snímek

Oznamovat špatnou zprávu není příjemné pro nikoho. A dvojnásob to platí pro obchodníky, kteří musí zákazníky informovat...

Pokud Češi nezačnou víc třídit, sběr odpadů se zdraží, říká ministerstvo

Skládka Celio na Mostecku, kde pomáhají vězni.

Skládek už máme dost, budeme víc recyklovat a zbylým odpadem alespoň topit, plánuje ministerstvo životního prostředí....

Lichtenštejnové chtějí zpět majetek, který jim vzaly Benešovy dekrety

Před sedmdesáti lety zemřel prezident Edvard Beneš

Český stát by měl knížecí rodině Lichtenštejnů vrátit velkou část majetku, o nějž ho v roce 1945 připravily Benešovy...

Najdete na iDNES.cz