Klávesové zkratky na tomto webu - základní
Přeskočit hlavičku portálu

Zakázka bez soutěže - klid od ÚOHS. Nejvíce se jich zadalo v dopravě

  1:00aktualizováno  1:00
Stát rozdělí každý rok přes půl bilionu korun ve veřejných zakázkách. Patří k nim i 2 063 zakázek v hodnotě 23 miliard, které šly vybraným dodavatelům přímo. Nejčastěji se tak děje u dopravních staveb, u nákupů pro elektrárny ČEZ a pro přenosovou soustavu elektřiny ČEPS. Státní organizace a firmy se tak mimo jiné snaží vyhnout napadnutí u antimonopolního úřadu.

Firma Kapsch díky prodloužení zakázky na mýto utrží 5,27 miliardy za tři roky. | foto:  František Vlček, MAFRA

Zdaleka největší zakázkou bez soutěže byla loni ta na elektronické mýto. Firma Kapsch díky ní dostane 5,27 miliardy za tři roky. Smlouva spadá pod ministerstvo dopravy, stejně jako zakázky přidělované Ředitelstvím silnic a dálnic a Správou železniční dopravní cesty. Tyto dvě instituce jsou přitom tradičně největšími zadavateli zakázek bez soutěží.

Zakázky bez uveřejnění loni hojně využívalo rovněž ministerstvo vnitra. „Jednací řízení bez uveřejnění neznamená to, že dáte něco někomu za libovolnou cenu, ale že si sednete a vyjednáváte o plnění zakázky,“ upozorňuje ekonom Jiří Skuhrovec z akademického spolku EconLab. Přesto připouští, že tento model není příliš hospodárný a že soutěží stát dosáhne lepší ceny.

Každá taková zakázka se odůvodňuje, přičemž zákonných důvodů na výběr je šestnáct. „Mezi nejčastěji využívaná odůvodnění patří, že stavební práce, dodávky či služby mohou být poskytovány pouze konkrétním dodavatelem z technického důvodu,“ píše se v materiálu o vývoji zakázek bez soutěže, který půjde tento týden do vlády.

U zakázek z oblasti informačních technologií se nejčastěji využívá „ochrana výhradních práv“. Jinými slovy, nikdo jiný než dodavatel, který s ministerstvem dlouhodobě spolupracuje, nemá právo software upravovat a rozšiřovat. Říká se tomu uzamčení zákazníka (vendor lock-in) a je to případ zmíněného mýtného systému nebo úprav daňového informačního systému, které obstarává výhradně firma IBM.

Česko je dlouhodobě kritizováno kvůli velkému množství zakázek bez soutěže. Analýza neziskové organizace Good Governance uvádí, že průměr zakázek rozdaných takzvaně z ruky činil v období 2014 až 2015 v zemích Unie 6,6 procenta. V Česku to dělalo v roce 2014 devět procent a o rok později sedmnáct.

Kdo o nich neví, neprotestuje

Jiří Skuhrovec má pro oblíbenost zakázek bez soutěže jednoduché vysvětlení. „Podle naší studie je jednací řízení bez uveřejnění čtyřikrát méně napadané u antimonopolního úřadu než jiný druh řízení,“ tvrdí. Zakázka se ve věstníku před jejím zadáním nezveřejňuje, takže se o ní konkurenti dopředu nedozvědí a nemohou zabránit uzavření smlouvy. Zakázku mohou napadnout až zpětně.

Řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) znamená jen problémy a zdržení zakázky řádově o měsíce až rok. „Pokud se stěžovatel odvolá až k soudu, táhne se kauza v průměru ještě třikrát déle. Polovina zadavatelů tento výhled nevydrží a raději zakázku zruší nebo změní podle vůle stěžovatele,“ říká ekonom.

Počet zakázek bez uveřejnění by nicméně mohl klesnout kvůli novému zákonu schválenému loni. „Ve stavebnictví a ve službách už nemohou být vícepráce zadávány formou jednacího řízení bez uveřejnění, ale přes dodatek, který navýší cenu maximálně o 15 procent u stavebních prací a o 10 procent u jiných služeb a dodávek,“ říká Kateřina Koláčková, ředitelka společnosti Otidea, zabývající se veřejnými zakázkami.

Kromě zakázek podléhajících zákonu o zadávání veřejných zakázek se rozděluje dalších zhruba 240 miliard veřejných peněz (poslední údaj z roku 2015) podle mírnějších pravidel. Takzvané veřejné zakázky malého rozsahu – do šesti milionů u stavebních prací a do dvou milionů u ostatních – se mohou zadávat zcela bez soutěže. A výjimky rovněž, například zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti. Pro určitou skupinu komodit – jako kancelářské potřeby, automobily, výpočetní techniku nebo paliva – se musejí povinně používat takzvaná elektronická tržiště, kde dodavatelé on-line soutěží na cenu.

Autor:


Nejčtenější

Začínal sám v garáži, dnes výrobní linky z jeho firmy dobývají svět

Jakub Krofián s manželkou Alenou.

Jakub Krofián žije svůj americký sen už osmnáctý rok. Jako pětadvacetiletý mladík si z úspor koupil soustruh a doma v...

Lidé se stěhují do okolí měst, každé ráno pak tráví v autech v kolonách

Stávka na francouzské železnici nahnala více lidí do aut. V Paříži se tvoří...

Kvůli vysokým cenám bydlení ve městech roste poptávka po nemovitostech v jejich okolí. „Evidujeme meziroční růst zájmu...



Makléř si myslel, že pracuje v demoverzi, teď žádá vyplatit miliony eur

Harouna M Traore

Francouzský obchodník na burze žaluje makléřskou firmu Valbury Capital. Žádá, aby mu vyplatila 10 milionů eur, které...

Do důchodu později a jiné daně, radí Česku OECD

Ilustrační snímek

Česko by mělo navázat věk pro odchod do důchodu na očekávanou délku života. Doporučuje to Organizace pro hospodářskou...

Výkon na hranici padnutí: v Tesle se museli dopovat energetickými nápoji

Podvozek vozu Tesla Model S

Nadšení amerického miliardáře Elona Muska, který před pár dny děkoval zaměstnancům své automobilky Tesla za dosažení...

Další z rubriky

Bakalářská práce exministra Krčála je shodná v 28 procentech, řekl rektor

Petr Krčál, ČSSD, kandidát na ministra bpráce a sociálních věcí.

Kontrola bakalářské práce exministra Petra Krčála na Univerzitě Tomáše Bati ve Zlíně ukázala, že se obsahově shoduje v...

Maso vypěstované v laboratoři může být v restauracích za tři roky

Uměle vypěstované hovězí maso nizozemské společnosti Mosa Meat.

Nizozemská společnost Mosa Meat, která před pěti lety jako první na světě představila laboratorně vypěstovaný hovězí...

Sklárna ve slovácké Květné kvůli ruskému trhu propustí desítky lidí

Den otevřených dveří ve sklárně v Květné na Uherskohradišťsku (21. 7. 2018)

Sklárna v Květné na Uherskohradišťsku propustí v nejbližších týdnech desítky zaměstnanců. Nemá totiž dost zakázek na...

Najdete na iDNES.cz